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中國工業(yè)報(bào)記者 曹雅麗
“近年來數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略深入實(shí)施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提質(zhì)增效方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)測(cè)算，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模已經(jīng)達(dá)到50.2萬億元。全國網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)規(guī)模連續(xù)9年居世界首位，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入達(dá)10.8萬億元。”7月4日，國家發(fā)改委黨組成員、副主任叢亮在2023年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)開幕式致辭中指出。
與會(huì)嘉賓認(rèn)為，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的重要戰(zhàn)略選擇，加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，充分釋放數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)紅利,加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)快速增長
7月5日，在2023年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)上，中國信息通信研究院院長余曉暉發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書》（下稱《白皮書》）顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)快速增長，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力不斷涌現(xiàn)。
《白皮書》顯示，主要國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提速?？傮w看，2022年，美國、中國、德國、日本、韓國5個(gè)世界主要國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量為31萬億美元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重為58%，較2016年提升約11個(gè)百分點(diǎn)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模同比增長7.6%，高于GDP增速5.4個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化持續(xù)帶動(dòng)5個(gè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到86.4%，較2016年提升2.1個(gè)百分點(diǎn)。國別看，2016-2022年，美國、中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模分別增加6.5、4.1萬億美元；中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均復(fù)合增長14.2%，是同期美中德日韓5國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體年均復(fù)合增速的1.6倍。
“具體來看，全球各國加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，在數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)要素等領(lǐng)域積極搶抓發(fā)展機(jī)遇。”余曉暉表示。
在數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全球5G快速發(fā)展，截至今年3月，全球5G網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率為30.6%，同比提高5.5%。人工智能產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，2022年全球人工智能市場(chǎng)收入達(dá)4500億美元，同比增長17.3%，2023年第一季度 AIGC異軍突起，成為最熱門的投融資領(lǐng)域。全球ICT發(fā)展總體趨穩(wěn)，電子信息制造業(yè)增長壓力加大，電信業(yè)營收穩(wěn)步增長，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)營收增長放緩，軟件業(yè)營收增速回落。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)獨(dú)角獸企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2022年，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)1032家，較上年增加10家，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化獨(dú)角獸企業(yè)較上年增加16家，整體進(jìn)入深化應(yīng)用階段。
余曉暉表示，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域，全球產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入規(guī)?；瘮U(kuò)張和深度應(yīng)用階段，數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用領(lǐng)域由生產(chǎn)研發(fā)向供應(yīng)鏈協(xié)同、綠色低碳方向延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作為轉(zhuǎn)型的重要支撐，加速與人工智能、5G等數(shù)字技術(shù)深度融合，逐步推動(dòng)形成平臺(tái)化、開放化、無線化、智能化的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
在數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域，余曉暉介紹，近年來，各國將行業(yè)數(shù)據(jù)空間作為數(shù)據(jù)流通的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)合力。中國加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)空間應(yīng)用牽引，開展行業(yè)龍頭與初創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育。
數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵
“數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素，將是這個(gè)時(shí)代重要特征之一。”中國科學(xué)院院士梅宏在談到數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的培育與形成。
梅宏認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、數(shù)據(jù)治理體系和數(shù)據(jù)技術(shù)體系構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大基石。目前，數(shù)據(jù)的資源化已經(jīng)成為廣泛共識(shí)，但在數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化方面，各國尚未在法律上確定數(shù)據(jù)的資產(chǎn)屬性，亟待進(jìn)一步探索發(fā)展。去年底我國出臺(tái)“數(shù)據(jù)二十條”，邁出了數(shù)據(jù)要素化的關(guān)鍵一步。
“不過，當(dāng)前我國數(shù)據(jù)要素化還處于初級(jí)階段，仍存在很多問題，不同層次的數(shù)字要素化面臨諸多挑戰(zhàn)，如資產(chǎn)地位尚未確立、權(quán)屬確權(quán)尚無共識(shí)、流通交易缺乏規(guī)則、利益分配缺少機(jī)制等。”梅宏表示，要培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，需先厘清何為數(shù)據(jù)要素化。將數(shù)據(jù)確立為重要生產(chǎn)要素，并通過各類手段讓其參與社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的過程被稱為數(shù)據(jù)要素化。數(shù)據(jù)要素劃分為三個(gè)層面：數(shù)據(jù)的資源化、數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化以及數(shù)據(jù)的資本化。
在梅宏看來，隨著技術(shù)發(fā)展轉(zhuǎn)型加快，傳統(tǒng)的治理體系、機(jī)制和規(guī)則都面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的巨大挑戰(zhàn)，需要重構(gòu)全球數(shù)字治理體系。
“未來的十年將是全球治理體系深刻重塑的十年，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的未來發(fā)展，數(shù)據(jù)和應(yīng)用會(huì)進(jìn)一步分離，從而促進(jìn)數(shù)據(jù)的要素化。”梅宏說。
對(duì)于數(shù)據(jù)資源的流轉(zhuǎn)分享問題，中央網(wǎng)信辦副主任、國家網(wǎng)信辦副主任趙澤良提出，未來我國將加快建立數(shù)據(jù)資源的確權(quán)制度，界定各個(gè)數(shù)據(jù)資源的權(quán)屬關(guān)系，加快制定數(shù)據(jù)資源的采集、利用、交流、共享規(guī)則。同時(shí)，還要加快建設(shè)數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的規(guī)則，在保障國家安全的前提下，鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)據(jù)依法合理自由地流動(dòng)。
談到數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展時(shí)，梅宏強(qiáng)調(diào)，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的未來發(fā)展，數(shù)據(jù)和應(yīng)用會(huì)進(jìn)一步分離，從而促進(jìn)數(shù)據(jù)的要素化。高能效大數(shù)據(jù)的構(gòu)成是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，特別是在“雙碳”背景下，要形成低碳高效支撐可持續(xù)發(fā)展，要在資源共享、節(jié)能高效的云數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上，努力建成全國一體化的高能效大數(shù)據(jù)中心。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
會(huì)上，第十二屆全國政協(xié)副主席、國家電子政務(wù)專家委員會(huì)主任王欽敏發(fā)表了主題演講，他強(qiáng)調(diào)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，并分享了三點(diǎn)關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能發(fā)展的學(xué)習(xí)體會(huì)。
一是打造現(xiàn)代化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。我國正落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力，打造具有國際競爭力數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。充分釋放數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)紅利，催生更多新生產(chǎn)方式、新商業(yè)模式、新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
二是建設(shè)智能高效數(shù)字政務(wù)和普惠便捷數(shù)字社會(huì)。黨的二十大報(bào)告提出，到2035年“基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。加快推進(jìn)數(shù)字政務(wù)制度規(guī)則創(chuàng)新，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有效共享、政務(wù)高效協(xié)同。統(tǒng)籌部署一體化政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，加強(qiáng)政府?dāng)?shù)字化履職能力建設(shè)。提高公共服務(wù)在線服務(wù)效率。通過“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)政府服務(wù)由單一被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”推動(dòng)公共管理由簡單粗放向精細(xì)治理轉(zhuǎn)變，通過“一網(wǎng)協(xié)同”推動(dòng)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)由部門分治向多部門協(xié)同轉(zhuǎn)變。
構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會(huì)。秉持以人民為中心的理念，促進(jìn)數(shù)字公共服務(wù)便捷化、精細(xì)化和普惠化，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)等領(lǐng)域深入推進(jìn)應(yīng)用服務(wù)。著力消除“數(shù)字鴻溝”，解決地區(qū)、城鄉(xiāng)、人群間數(shù)字化發(fā)展不平衡、不充分問題。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)和家庭建設(shè)，滿足多層次、個(gè)性化生活需求。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為公共安全、城鎮(zhèn)化管理、基層治理等提供高效支撐，提高數(shù)字社會(huì)治理效能，提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能。
三是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中賦能作用。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值按需有效釋放。健全政務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)利用合規(guī)程序和安全管理辦法，穩(wěn)健推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序開放與開發(fā)應(yīng)用。結(jié)合政府和市場(chǎng)力量，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估和數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)組織，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制和交易流通市場(chǎng)規(guī)則。加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)深度融合與開發(fā)利用，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景先行先試，建立容錯(cuò)機(jī)制，在試點(diǎn)示范中提高數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全管理和服務(wù)支撐水平。
“中國將以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以智能引領(lǐng)未來，為世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)的合作與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。他鼓勵(lì)與會(huì)者充分利用本次大會(huì)的機(jī)會(huì)，分享見解，共同構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字中國和數(shù)字地球。”王欽敏表示。
編輯：李芊諾
責(zé)編：張永杰
審核：王棕寶
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