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“綠證即綠色電力證書，是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證。其既能實現(xiàn)對可再生電量的計量，又可以成為將可再生能源環(huán)境效益兌換為經(jīng)濟收益的交易工具。核發(fā)與開展綠證交易對能源體系調整和減污降碳具有重要意義。”12月18日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院政策所副所長董戰(zhàn)峰在接受本報記者專訪時表示。
國家能源局近日召開綠證核發(fā)工作啟動會，12家申領綠證的發(fā)電企業(yè)和10家綠色電力用戶代表獲得國家能源局核發(fā)的首批綠色電力證書。
其實，我國從2017年就開始試行綠證核發(fā)和自愿認購制度，國家對享受補貼的陸上風電、集中式光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電量核發(fā)綠證；2019年，綠證范圍擴大，風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目也可獲得綠證。國家發(fā)展改革委能源研究所研究員時璟麗說，那時的綠電憑證，多渠道出具，標準方式不同，對擴大綠證交易規(guī)模、國際機制協(xié)同互認等造成了一定阻礙。
今年7月，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》（以下簡稱《通知》），將全國風電、太陽能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實現(xiàn)綠證核發(fā)“全覆蓋”。
根據(jù)《通知》，在綠證綠電交易中，將統(tǒng)一由國家能源局出具綠證交易憑證，并加蓋國家能源局綠證專用章，保障了憑證的權威性和唯一性。有專家表示，可再生能源發(fā)電項目所生產(chǎn)的電量數(shù)據(jù)以前是由發(fā)電企業(yè)來提供，現(xiàn)在改由電網(wǎng)企業(yè)提供，保證了數(shù)據(jù)的可信可溯。
1個綠證單位對應1000度可再生能源電量。據(jù)統(tǒng)計，2022年我國可再生能源發(fā)電量2.7萬億千瓦時，2023年前三季度達到2.07萬億千瓦時。僅從這兩年來看，核發(fā)“全覆蓋”就意味著應該核發(fā)約48億個綠證。而國家能源局首批核發(fā)綠證約1191萬個，涉及項目1168個、發(fā)電企業(yè)755家。
國家能源局電力業(yè)務資質管理中心主任陳濤說，隨著我國可再生能源裝機容量和發(fā)電量不斷攀升，我國將成為全球最大的綠證供應市場。
“綠證核發(fā)全覆蓋有利于促進可再生能源項目的開發(fā)建設，調動市場主體投資建設可再生能源的積極性；也有利于促進可再生能源的消納利用，從用戶側推動綠色電力的生產(chǎn)和消費，推動全社會形成較好的綠色電力消費共識。”董戰(zhàn)峰說。
綠證核發(fā)對促進可再生能源電力消費具有重要意義，還將推進產(chǎn)品碳足跡管理等工作。董戰(zhàn)峰說，產(chǎn)品碳足跡管理工作既連著綠色生產(chǎn)，也連著綠色消費與貿易。在全球應對氣候變化新形勢下，碳足跡管理備受各國、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門重視。未來，我國出口企業(yè)可能會遇到新型“氣候型”貿易壁壘，綠證有助于國內企業(yè)滿足國際碳足跡發(fā)展形勢的新要求。
“我國應積極主動加快構建基于綠證的產(chǎn)品碳足跡管理和國際互認體系，應對歐盟碳邊境調節(jié)機制等新型貿易壁壘。”董戰(zhàn)峰說。
責任編輯：吳蘇靈
校對：高慧君
